本文為立法委員余宛如提供之聲明稿
苦等 10 年，終於久旱逢甘霖，為新創圈籌資管道量身訂做的《產業創新條例》修正案，歷經一年多來的修法折衝，今天下午終於三讀通過了！我的心情真是難掩激動。
台灣的年輕人，其實擁有非常好的創業能力，但沒有一個富爸爸，導致連第一桶創業資金都籌措不到。另一方面，因為法規的限制，台灣罹患「看不到天使投資」罕見疾病。苦無資金的奧援，是台灣青年創業最大的困境。
小英總統上任之後，非常重視創新、創業、分配，新創是我長期關注的領域，深知新創最大的困境是在政府的法規。所以，我積極參與修法，為《產業創新條例》納入新創思維的修法，就是我最重要的修法。《產業創新條例》在 7 年前立法上路，但侷限在傳統製造業思維，看看這 7 年來全球產業已經發生巨變。以金融科技（FinTech）來說，7 年前沒有人聽過，但現在是最吸引投資的新興產業。
另外根據全球創業觀察組織（The Global Entrepreneurship Monitor GEM）發布的 2015/16 年度「全球創業觀察」報告指出，台灣創業者對於創業能力的認知為 25.4%，在全球 23 個創新驅動國家中排名為倒數第 1 位，顯示台灣的創新創業環境非常嚴峻。
這一次「產業創新條例」修法，我參考歐盟、OECD（經濟合作暨發展組織）的創新概念，在因應全球創新創業發展的脈絡下來推動。我的辦公室，是最積極參與修法、提出最多法條修正。
我們這一次為新創圈的朋友爭取到很多福利。首先是「有限合夥事業穿透式課稅」，舊法一直沒有解決雙重課稅的問題，所以此次我們提出租稅減免，解決雙重課稅的問題。
對年輕人最有影響力的「天使投資租稅優惠」，我們這一次爭取到，個人投資創立 2 年內新創企業，單一公司逾 100 萬元者，持滿 2 年，得就投資金額 50％內自個人綜合所得稅得減免，上限 300 萬元，這比新加坡還要優惠、寬鬆，新加坡的投資稅減是 1 比 2.5，但台灣則是 1 比 3。
在「技術入股、員工獎酬股票」方面，舊法是取得股票之後 5 年內一定要轉讓，導致很多人趕緊賣出，這非常不利留人攬才。這次修法我們爭取到延緩到轉讓時才課稅，沒有 5 年的限制，將有助於人才的穩定性與留才。在「無形資產鑑價的機制」方面，《產業創新條例》的立法是工業製造的思維，但創新經濟是知識經濟，若缺乏無形資產鑑價的機制，台灣的無形資產的價值會被低估，我很肯定政府這一次要創造無形資產鑑價的機制。
最後，我們還爭取到「創新影響納入法規評估」。台灣之前發生過 Uber 和 Airbnb 的爭議，促使我把創新對台灣的影響納入法規評估，才不至於因為法規過於保守、守舊時，障礙創新的可能。台灣的年輕人在創業第一天很可能就犯規了，這是他們最害怕的一件事，我深深覺得，台灣年輕人不應該因為創新而恐懼。
根據台灣天使投資協會秘書長蘇拾忠評估，這一次「產業創新條例」修法對於新創產業的效益，將會吸引很多「天使下凡」，未來 3 年會刺激 100 個個人俱樂部型的投資，每個俱樂部籌組 6000 萬元規模的天使基金，合計將導入 60 億元的資金，加上國發基金創業天使計劃補助 40 億元，台灣的創新產業未來 3 年可望吸引 100 億元資金，這樣台灣的經濟就有救了！
這一次修法的過程不容易，從我就職立法委員、進入財政委員會之後，就開始推動，官員們從一開始都聽不懂甚麼是「新創」、「天使基金」等概念，到後來終於了解、轉為支持，在那麼多人的努力之下，今天終於順利三讀通過，台灣的年輕人將會加快獲得社會的支持，支持他們透過創新，改善我們台灣的經濟。
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